在10月12日-13日举办的首届青少年法治教育国际研讨会上,北京师范大学法学院教授宋英辉介绍,《未成年人维护法》、《防备未成年人违法法》正在修订进程傍边,最早有望在10月底举办的全国人大常委会会议上初度提交审议。

本年2月时,全国人大社会建造委员会社会事务室副主任刘新华曾表明,本年将要点推动修正未成年人维护法,修订草案和修正阐明经委员会全体会议审议通往后,估计将提请2019年10月举行的全国人大常委会会议进行初度审议。

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宋英辉是两部草案专家建议稿的牵头人,他介绍,《未成年人维护法》、《防备未成年人违法法》的修正首要包含:强化家庭监护的职责,新增政府维护的专章,添加未成年人网络维护内容等。

“《联合国儿童权力条约》大名鼎鼎爸爸妈妈是儿童的榜首职责人,就是说以家庭监护为根底,首先要细化作为家庭监护人的爸爸妈妈或许其他监护人的职责,现在未保法修订草案在这方面花了很大的篇幅,比如说爸爸妈妈应该做什么、不该该做什么、哪些人不该该做监护人,这些都做了十分具体的罗列,大大细化了本来的原则性规矩。”宋英辉说。

“别的,未保法中之前没有政府维护,草案里添加了政府维护这章,首要是清楚政府的职责,建立健全家庭监护的监督、支撑系统。”宋英辉说。

宋英辉介绍,草案还添加了网络维护,完善学校、社会维护的规则,完善司法维护,特别是被害人维护,以及建立健全罪错未成年人分级干涉系统,特别是专门的学校教育等内容。

违法低龄化、暴力化

近年来,未成年人违法面临着新形势、新情况和新应战。

在首届青少年法治教育国际研讨会上,北京师范大学法学院教授宋英辉、我国政法大学副教授苑宁宁披露了二人执笔的中心政法委《未成年人维护与违法防备问题研讨》课题总陈述。

陈述提出,留守、活动未成年人成为未成年人违法的高危集体。课题组调研发现,在大城市或人口流入的东部区域,施行违法违法的未成年人,75%以上来自活动未成年人,在有的区域,这一份额达90%以上。课题组对5省1市看守所的308名涉罪未成年人的问卷查询显现,其间171名是外地户籍,与爸爸妈妈别离的占70.15%;课题组对其他4省未管所的393名未成年人服刑人员查询发现,监护人或照管人没有严厉管束未成年人的有292例,占74.3%。

陈述提出,未成年人违法低龄化、暴力化愈加显着。我国青少年研讨中心2014年在12个省区市的查询研讨显现,2014年14周岁的未成年人违法占20.11%,比2001年上升了7.81%,抢劫罪、成心损伤罪、强奸罪三种暴力型违法算计占未成年人违法的82.1%。

陈述以为,未成年人的罪错行为会有一个由轻到重逐步恶化的进程。近些年低龄化、暴力化之所以进一步加重,一个重要原因是前期干涉作用不抱负,导致部分未成年人没有及时接受教育矫治,最终走向了愈加严峻的违法违法。

网络维护刻不容缓

陈述还提出,网络成为影响未成年人身心健康的重要因素。网络上传达乃至众多的暴力、色情等不良信息,简单腐蚀未成年人的思想认识,误导对错判别,构成道德观念紊乱。网络成瘾简单引发未成年人社会认知呈现误差,损害其正常的心思、品格构成,乃至诱发违法违法。

第43次《我国互联网络开展情况计算陈述》显现,到2018年12月,我国网民规划为8.29亿,普及率达59.6%。这其间,19岁以下网民占21.6%,人数超越1.79亿。

“儿童在互联网上是面临着许多危险的,爸爸妈妈把电子设备作为电子保姆来运用,简单使未成年人接触到互联网上的一些不良内容。网络欺负也被咱们所重视,学校欺负往往伴随着网络欺负,网络欺负一旦发作就很难被删去,传达量级也是以几许式增加的,对未成年人的损伤比传统方式的欺负大许多。”联合国儿童基金会驻华代表处儿童维护官员苏文颖在研讨会上说。

“一起咱们都十分重视未成年人是不是沉迷于网络、沉迷于抖音、沉迷于游戏,都是现在的家长、教师,以及许多成年人十分大的焦虑,由于看到孩子们捧着屏幕沉溺其间,但屏幕中的国际咱们成年人不了解,或许也会引发很多教育者和家长的惊惧。”苏文颖说。

宋英辉介绍,现在,《未成年人网络维护法令》现已起草完结,《儿童个人信息网络维护规则》现已发布并于10月1日起施行。据人民日报海外版本年7月报导,《未成年人网络维护法令》有望本年出台。

21世纪经济报导 王峰

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