当地时间2月15日上午,美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话,随后签署文件宣布美国进入紧急状态。美国国会研究服务处的报告显示,在紧急状态下,特朗普可以不做任何解释,调用已经下拨的军款或赈灾款,先用来给边境墙买单。

正如特朗普所宣称的,美国总统有权宣布国家进入紧急状态。二战期间,罗斯福宣布进入紧急状态,使用人身保护令拘留了10多万日裔美国人。2001年“9•11事件”发生后,小布什宣布进入紧急状态,允许秘密监视和审讯涉嫌恐怖主义的个人和组织。2009年,奥巴马宣布全国进入紧急状态,以帮助医院和地方政府应对猪流感疫情。不过,这些紧急状态都没有涉及政府预算。民主党领袖佩洛西警告说,如果共和党人支持特朗普的做法,那么下一任民主党总统会在控枪问题上采取同样的做法。

特朗普虽然已经宣布美国进入紧急状态,但要想马上开始修墙,还有一大堆问题需要解决。有法律专家指出,特朗普如果真的要利用紧急状态来修墙,也需要向参众两院证明为此事动用军队的合理性。否则,国会有权否决总统使用紧急权力。1952年朝鲜战争期间,杜鲁门总统试图利用紧急权力将钢铁工业国有化。但最终美国国会停止了他宣布的紧急状态。有分析指出,如果美国民间出现巨大的反对浪潮,或是军方官员不配合,建墙计划也可能会延迟或搁置。还有分析说,只要民主党仍在国会阻挠,特朗普的修墙计划就不会顺利进行。

特朗普从竞选到现在,一直强调要在美墨边境修建隔离墙,甚至不惜宣布美国进入紧急状态。按照如今的趋势发展,特朗普心目中的隔离墙,是否一定会修建成功呢?分析人士指出,“修墙”本身就代表了美保守派与自由派的一种政治理念的博弈,要想完成绝非易事。日前,加州州长纽森刚刚宣布,要通过法律渠道来起诉特朗普,据悉加州已有40多项针对特朗普的起诉了。此外,特朗普修墙要在土地上进行,而很多土地的所有权归属私人,一定程度上损害了地主利益。再者,“墙”要修成什么样也不是他的一言堂。总的来说,特朗普“修墙”将面临大量诉讼,此事成败充满变数。